Люди привыкли искать обходные пути. Потому что уже убедились - идти законными совершенно бесполезно.
Если рассматривать на примере с сараем - обычно строим все что надо, а потом уже оформляем, ибо в сто раз проще заплатить штраф, чем делать все по закону.